甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室
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局機(jī)關(guān)各處室、有關(guān)直屬單位：
《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專家管理辦法》已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室
2017年11月6日
甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局專家管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級安全生產(chǎn)專家及專家?guī)旃芾?，充分發(fā)揮省級安全生產(chǎn)專家作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱“省安監(jiān)局”）負(fù)責(zé)專家選聘、使用和日常管理等工作。
第三條 專家分為煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、交通運(yùn)輸、建筑施工、電力、公路橋隧、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、信息化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)組，專業(yè)組根據(jù)工作需要適時進(jìn)行調(diào)整。各專業(yè)組設(shè)組長1名、副組長1至2名，各專業(yè)組組長、副組長應(yīng)當(dāng)由本專業(yè)領(lǐng)域知名度高、有影響力的專家擔(dān)任。各專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織本專業(yè)組的技術(shù)研討和調(diào)研等工作，并適時提出工作建議。
第四條 專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，無違法違紀(jì)等不良記錄；
（二）熱愛安全生產(chǎn)事業(yè)，自愿從事專家工作；
（三）有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，堅持原則，清正廉潔，秉公辦事；
（四）熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具有較高的安全生產(chǎn)政策理論水平和豐富實踐經(jīng)驗；
（五）具有副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域連續(xù)工作8年（含8年）以上。個別特殊行業(yè)領(lǐng)域的專家在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域連續(xù)工作15年（含15年）以上，有豐富實踐工作經(jīng)歷的，可適當(dāng)放寬專業(yè)技術(shù)職稱條件；
（六）年齡一般不超過70周歲，身體健康，能夠勝任委派任務(wù)；個別特殊行業(yè)的資深專家年齡可適度放寬；
（七）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援行業(yè)專家具備所在行業(yè)領(lǐng)域設(shè)計、生產(chǎn)、施工等方面的一線操作經(jīng)驗；其他行業(yè)專家符合本條（一）至（六）款條件的，可由省級行業(yè)主管部門推薦。
第五條 專家主要承擔(dān)以下工作任務(wù)：
（一）參與全省有關(guān)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、政策措施、法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究、起草和論證；
（二）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大事項的調(diào)研，論證；
（三）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急預(yù)案編制，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查、整改驗收抽查，重大危險源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全評估、安全檢測等技術(shù)性支持工作；
（四）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、事故調(diào)查、分析；
（五）參與安全生產(chǎn)科技、安全生產(chǎn)信息化項目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等的審查、論證；
（六）參與全省安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動及其咨詢指導(dǎo)工作；
（七）參與全省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作相關(guān)的技術(shù)性審查；
（八）參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格認(rèn)定相關(guān)的技術(shù)性審查工作；
（九）參與其他與安全生產(chǎn)工作有關(guān)工作。
第六條 申請專家由本人自愿提出，省內(nèi)外各級黨政部門、大專院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可向省安監(jiān)局推薦專家。在職人員由申請人所在單位推薦，退休人員由原單位推薦，無工作單位的社會人員須有2名以上現(xiàn)任專家聯(lián)名推薦。專家申請和聘任程序如下：
（一）申請人登錄甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺（www.gsaqsc.gov.cn）專家管理系統(tǒng)（以下簡稱“專家管理系統(tǒng)”）在線提交專家申請及相關(guān)證明資料；
（二）省安監(jiān)局有關(guān)處室（單位）登錄專家管理系統(tǒng)對相關(guān)專業(yè)組專家申請材料進(jìn)行形式和條件審查，審查通過后由省安監(jiān)局規(guī)劃財務(wù)處對專家申請材料進(jìn)行復(fù)審并錄入專家管理系統(tǒng)；
（三）在一定范圍內(nèi)征求意見，提出擬聘任專家名單；
（四）提交省安監(jiān)局局長辦公會議或局務(wù)會議研究；
（五）向社會公示（公示期7個工作日）；
（六）聘任專家。
第七條 專家聘任期一般為3年。聘期滿前2個月，愿意繼續(xù)從事專家工作的專家，應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定提出申請，經(jīng)省安監(jiān)局審查同意后可續(xù)聘。
第八條 省安監(jiān)局通過專家管理系統(tǒng)實施對專家的動態(tài)管理。全省各級政府部門、大專院校、科研院所、行業(yè)組織、企事業(yè)單位均可通過專家管理系統(tǒng)查詢專家有關(guān)信息、委派或邀請專家參與安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第九條 專家有以下情形之一的，經(jīng)省安監(jiān)局研究同意后予以解聘，并向社會公布：
（一）專家本人或?qū)＜宜趩挝惶岢霾辉贀?dān)任專家的；
（二）因身體狀況、工作變動等原因不能繼續(xù)從事專家工作的；
（三）專家無正當(dāng)理由，一年內(nèi)3次以上（含3次）不接受省級行業(yè)主管部門或省安監(jiān)局委派任務(wù)的；
（四）受到法律法規(guī)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)處分，不宜繼續(xù)從事專家工作的；
（五）執(zhí)行委派工作不力，造成不良后果的；
（六）能力素質(zhì)不能勝任專家工作需要的；
（七）違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（八）其他不宜繼續(xù)從事專家工作的。
第十條 專家委派程序：
（一）委派專家任務(wù)的單位（省安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位，以下簡稱專家委派單位）應(yīng)根據(jù)任務(wù)需要，在專家管理系統(tǒng)中錄入任務(wù)相關(guān)信息，從專家?guī)熘须S機(jī)選擇專家，特殊情況可直接指定專家；專家?guī)鞂＜也荒軡M足任務(wù)需要時，專家委派單位在請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可委派專家?guī)熘獾膶＜覉?zhí)行委派任務(wù)，并在專家管理系統(tǒng)中錄入臨時委派任務(wù)的專家信息；
（二）專家委派單位將委派任務(wù)、委派專家等信息請示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，與專家聯(lián)系確認(rèn)工作任務(wù)、時間、地點(diǎn)等具體信息；
（三）專家在接到委派單位電話（短信）或書面通知后應(yīng)立即進(jìn)行回復(fù)，并按規(guī)定時限抵達(dá)指定地點(diǎn)開展工作；不能如期參加的，應(yīng)及時告知委派單位。
第十一條 委派專家任務(wù)實行回避制度，有下列情況之一的不得委派，專家在了解其與任務(wù)對象存在下列需回避事項的應(yīng)主動申明并回避：
（一）專家5年內(nèi)與工作事項相關(guān)單位存在任職或聘任關(guān)系的；
（二）專家、專家近親屬或?qū)＜宜趩挝慌c工作事項存在利害關(guān)系的；
（三）專家與工作事項主要關(guān)系人存在近親屬關(guān)系的。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在職人員不得作為專家參與本辦法第五條第七、八款工作任務(wù)。
第十二條 從事委派任務(wù)的專家應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）根據(jù)任務(wù)委派單位的委派開展工作，對任務(wù)委派單位負(fù)責(zé)；
（二）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，客觀、公正開展工作，并對所提出的意見負(fù)責(zé)；
（三）遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，不以省級安全生產(chǎn)專家名義私自開展工作，不與任務(wù)對象進(jìn)行私下接觸，不借機(jī)為本人、他人或單位謀取利益，不從事與委派工作無關(guān)的活動；
（四）遵守國家保密制度，保守委派任務(wù)相關(guān)方的隱私以及商業(yè)和技術(shù)秘密；
（五）在日常工作和執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向省安監(jiān)局或任務(wù)委派單位報告。
第十三條 任務(wù)委派單位和任務(wù)對象應(yīng)為專家開展工作任務(wù)提供必要的工作生活條件、安全防護(hù)裝備和其他安全保障，做好支持和配合工作。
第十四條 專家執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后5個工作日內(nèi)，應(yīng)在專家管理系統(tǒng)中填報相應(yīng)的任務(wù)記錄，專家委派單位應(yīng)給予確認(rèn)并作出評價。專家任務(wù)記錄和專家委派單位的確認(rèn)、評價作為專家考核的重要依據(jù)。
第十五條 省安監(jiān)局在日常工作中負(fù)責(zé)組織和做好專家管理工作：
（一）適時組織專家進(jìn)行工作交流和培訓(xùn)；
（二）適時召開會議聽取專家意見建議，研究專家管理問題；
（三）設(shè)立公開渠道，及時聽取對專家管理工作的意見建議和受理對專家履職不良行為的舉報投訴；
（四）每年對專家委派、任務(wù)執(zhí)行等情況進(jìn)行分析評估，改進(jìn)和提高專家管理工作水平；
（五）維護(hù)、更新專家管理系統(tǒng)，提升專家信息化管理水平；
（六）對做出突出貢獻(xiàn)的專家，給予或推薦給予表揚(yáng)獎勵。
第十六條 專家工作經(jīng)費(fèi)列入省安監(jiān)局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，?？顚Ｓ?，主要用于專家參與省安監(jiān)局委派任務(wù)所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)咨詢費(fèi)等由專家工作經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用。其他單位委派專家參與工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用由委派單位按有關(guān)規(guī)定自行承擔(dān)。專家不得收取被服務(wù)單位相關(guān)費(fèi)用。
第十七條 省安監(jiān)局委派專家參與工作任務(wù)發(fā)生費(fèi)用由委派專家的省安監(jiān)局具體處室（單位）按照以下規(guī)定辦理報銷手續(xù)：
（一）交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照《甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《甘肅省省級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法有關(guān)問題解答》（甘財行〔2014〕187號）、甘肅省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)局機(jī)關(guān)新修訂制度規(guī)定的通知》（甘安監(jiān)辦〔2014〕201號）、《關(guān)于局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)核銷標(biāo)準(zhǔn)及辦法的補(bǔ)充通知》（甘安監(jiān)辦〔2016〕79號）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)報銷；
（二）專家咨詢費(fèi)視委派任務(wù)確定，原則上按每人每天500元（稅后）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，督查巡查、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等工作咨詢費(fèi)可適度提高，但不超過每人每天1000元（稅后）標(biāo)準(zhǔn)；院士、國家級安全生產(chǎn)專家咨詢費(fèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行；專家執(zhí)行特殊任務(wù)（救援搶險、高風(fēng)險現(xiàn)場勘察等）咨詢費(fèi)可相應(yīng)提高；專家咨詢費(fèi)由專家委派單位根據(jù)實際工作任務(wù)、工作時間提出報銷申請，由局規(guī)劃財務(wù)處按有關(guān)規(guī)定報銷；
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)在職人員不享受專家咨詢費(fèi)。
第十八條 專家參加任務(wù)有專項經(jīng)費(fèi)的，按照專項經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家相關(guān)費(fèi)用不得在多個相關(guān)方重復(fù)報銷和結(jié)算。
第十九條 本辦法由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。凡以往與本辦法不一致的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十條 本辦法自頒布之日起施行。2015年5月30日印發(fā)的《甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)專家管理辦法》（甘安監(jiān)政法〔2015〕103號）同時廢止。
附件：1.專家申請和聘任流程圖
2.專家委派流程圖
